网化:国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知

国务院办公厅关于坚定避免耕地“非农化”行为的通知

国务院办公厅关于坚定避免耕地“非农化”行为的通知

国办创造电〔2020〕24号

各省、自治区、曲辖市人民政府网化,国务院各部委、各曲属机构:

耕地是粮食消费的重要根底,处理好14亿生齿的吃饭问题,必需守住耕地那个根底网化。党中央、国务院高度重视耕地庇护,习近平总书记做出重要指示批示,李克强总理提出明白要求。近年来,党中央、国务院出台了一系列严酷耕地庇护的政策办法,但一些处所仍然存在违规占用耕地开展非农建立的行为,有的违规占用永久根本农田绿化造林,有的在高速铁路、国道省道(含高速公路)、河渠两侧违规占用耕地超尺度建立绿化带,有的大规模挖湖造景,对国度粮食平安构成威胁。处所各级人民政府要加强“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”,根据党中央、国务院决策摆设,采纳有力办法,强化监视办理,落实好最严酷的耕地庇护轨制,坚定避免各类耕地“非农化”行为,坚定守住耕地红线。经国务院同意,现将有关要求通知如下。

一、严禁违规占用耕地绿化造林网化。要严酷施行地盘办理法、根本农田庇护条例等法令律例,制止占用永久根本农田种植苗木、草皮等用于绿扮装饰以及其他毁坏耕耘层的动物。违规占用耕地及永久根本农田造林的,不予核实造林面积,不享受财务资金补贴政策。平原地域要按照资本天禀,合理造定绿化造林等生态建立目的。退耕还林还草要严酷控造在国度批准的规模和范畴内,涉及地块全数实现上图入库办理。正在违规占用耕地绿化造林的要立即停行。

二、严禁超尺度建立绿色通道网化。要严酷控造铁路、公路两侧用地范畴以外绿化带用地审批,道路沿线是耕地的,两侧用地范畴以外绿化带宽度不得超越5米,此中县乡道路不得超越3米。铁路、国道省道(含高速公路)、县乡道路两侧用地范畴以外违规占用耕地超尺度建立绿化带的要立即停行。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久根本农田超尺度建立绿色通道。此后新增的绿色通道,要依法依规建立,确需占用永久根本农田的,应履行永久根本农田占用报批手续。交通、水利工程建立用地范畴内的绿化用地要严酷根据有关规定打点建立用地审批手续,此中涉及占用耕地的必需做到占补平衡。制止以城乡绿化建立等名义违法违规占用耕地。

三、严禁违规占用耕地挖湖造景网化。制止以河流、湿地、湖泊治理为名,私行占用耕地及永久根本农田挖田造湖、挖湖造景。禁绝在城市建立中违规占用耕地建立人造湿地公园、人造水利景不雅。确需占用的,应契合疆土空间规划,依法打点建立用地审批和规划答应手续。未履行审批手续的在建项目,应立即停行并纠正;占用永久根本农田的,要期限恢复,确实无法恢复的根据有关规定停止补划。

四、严禁占用永久根本农田扩大天然庇护地网化。新建的天然庇护地应当鸿沟清晰,禁绝占用永久根本农田。目前已划入天然庇护地核心庇护区内的永久根本农田要纳入生态退耕、有序退出。天然庇护地一般控造区内的永久根本农田要按照对生态功用形成的影响确定能否退出,形成明显影响的纳入生态退耕、有序退出,不形成明显影响的可采纳依法依规响应调整一般控造区范畴等办法妥帖处置。天然庇护地以外的永久根本农田和集中连片耕地,不得划入生态庇护红线,允许生态庇护红线内零散的原住民在不扩大现有耕地规模前提下,保留生活必须的少量种植。

五、严禁违规占用耕地处置非农建立网化。加强农村地域建立用地审批和村落建立规划答应办理,对峙农地农用。不得违背规划搞非农建立、乱占耕地建房等。稳固“大棚房”问题清理整治功效,强化农业设备用地监管。加强耕天时用情况监测,对乱占耕地处置非农建立及时预警,构建早发现、早避免、严查处的常态化监管机造。

六、严禁违法违规批地用地网化。批地用地必需契合疆土空间规划,凡不契合疆土空间规划以及不契合地盘办理法令律例和国度财产政策的建立项目,不予批准用地。各地域不得通过私行调整县乡疆土空间规划躲避占用永久根本农田审批。各项建立用地必需根据法定权限和法式报批,根据批准的用处、位置、尺度利用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严酷临时用地办理,不得超越规按时限持久利用。对各类未经批准或不契合规定的建立项目、临时用地等占用耕地及永久根本农田的,依法依规庄重处置,责令期限恢复原种植前提。

七、全面开展耕地庇护查抄网化。各省、自治区、曲辖市人民政府要组织有关部分,连系2016―2020年省级政府耕地庇护责任目的查核,对当地区耕地及永久根本农田庇护情况停止全面查抄,庄重查处违法占用和毁坏耕地及永久根本农田的行为,对发现的问题期限整改。天然资本部要会同农业农村部、国度统计局根据《省级政府耕地庇护责任目的查核法子》停止全面查抄,并将违规占用永久根本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建立等耕地“非农化”行为纳入查核内容,加强对违法违规行为的查处,对有令不可、有禁不行的庄重追查责任。

八、严酷落实耕地庇护责任网化。各地域各部分要充实认识实行最严酷耕地庇护轨制的极端重要性。处所各级人民政府要承担起耕地庇护责任,对本行政区域内耕地保有量和永久根本农田庇护面积及年度方案施行情况负总责。要健全党委指导、政府负责、部分协同、公家参与、上下联动的配合责任机造,对履职不力、监管不严、渎职渎职的指导干部,依纪依规追查责任。各地域要按照本通知精神,抓紧造定和调整完美相关政策办法,对违背本通知规定的行为立即纠正,坚定遏造新增问题发作。各省、自治区、曲辖市人民政府要在2020岁尾前将本通知施行情况报国务院,并抄送天然资本部、农业农村部。各有关部分要根据职责分工,履行耕地庇护责任。天然资本部、农业农村部要会同有关部分做好对本通知施行情况的监视查抄。

国务院办公厅

2020年9月10日

国务院办公厅关于坚定避免耕地“非农化”行为的通知

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